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公告：SCLUB雲端專屬主機己開放租用

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所PO 文章僅是希望在小郵工退休之後，後繼有人，能揣摩小郵工在成長過程中的各項努力，而同樣的事物在各領域中都有人曾共同朝此一目標貢獻心力，小郵工只是潛移默化的用各種方式告訴廣大的郵工網友們，也許我們不能改變國家這一個大社會，但至少我們可以嘗試從我們所擁有的郵政事業開始。請點選：

http://blog.xuite.net/chpcliao/twblog

www.postgov.tw

（或點選「小郵工」三字就可看到小郵工的個人網站，可點選所有檔案如一步一腳印或未來進行式任一選項，再點選下列「開啟」就可逐一看到小郵工在任職其間對郵政事業的熱愛與奉獻）。手機：0937891772

e-mail：chpcliao@yahoo.com.tw
通訊：23143新店郵政信箱10054號

很高興看到聯合報昨日〈7日〉頭版新聞報導了勞委會前日通過「派遣勞工保護法」草案，
馬江體制的政府終於感受到勞工薪資倒退16年的癥結，即在於政府各機關大量以「採購法」為藉口，將大量事務分割，以外包或和派遣公司訂約，以「假承攬真僱用」之方式規避勞基法對勞工之保障，而「勞務外包」這一區塊更是勞委會及政府各部會要加強腳步努力的方向。

「自然人承攬」無法無天，政府帶頭摧毀勞基法

勞委會自從於2008年1月公告政府機關的7.8萬名臨時人員納入勞基法之後，本以為政府機關臨時人員的勞動權益將受到保障，未料政府機關卻以另一種方式剝削勞工，帶頭違法，以有計畫的方式規避雇主責任，將「僱用」關係偽裝成「承攬」關係，完全脫離雇主責任，但實際上卻依然對所謂的「承攬者」進行實際的指揮監督，名為承攬，實為僱用，甚至導致原本的離職行為變成違約行為，需負擔違約金。此外，一般承攬者其工作應為特定的專技勞務，諸如：資訊維修之專業特定性工作等，但此「承攬者」卻實際上從事一般公務例行業務。政府此大量採用「自然人承攬」的政府採購行為，完全視勞基法為無物，且將成為民間企業最壞的示範，應立即停止自然人承攬的歪風。

　　根據公共工程委員會的資料顯示，目前正履約中的採購案裡，中央與地方政府所屬各機關與國營事業共有5978筆自然人廠商採購案，其中以自然人「假承攬，真僱用」的方式，如鄉鎮公所將所屬的臨時人員直接全數變成承攬人，企圖切斷僱用關係，更有許多行政單位直接將業務變成勞務承攬，例如：中華郵政公司將大量的郵件投遞業務與窗口臨櫃勞務委外招標，2009年約有340名穿著郵差的制服騎著自己的機車自己的油送信，但卻是郵局的個別「自然人承包工」，中華郵政並不將他視為員工。台灣自來水公司將抄水錶的業務勞務委外給約200人承攬；國史館勞務委外「編纂行政人員」、「庫房管理人員」；行政院中部聯合服務中心，更是從行政企劃、行政祕書、新聞連繫、政策研究，全數變成勞務承攬人。

　　前述許多勞務委外採購的內容，也就是「自然人承攬」的模式，有許多怪異現象：

1.將一年的薪資與保險費累計成為一定金額的勞務採購案，然後在承攬契約當中，強制要求承攬人要自行去參加勞健保。

2.要求中途離職，即是視為契約不履行，要違約賠償。

3.有「保固期」規定，也就是承攬契約結束後一年內，如發現該業務成果有缺失，將必須賠償。

4.如果請假，必須協調其他相同單位的承攬人代理。

5.許多招標案的公告日期與截止日間格只有一天，顯有內定人選之嫌。

　　其實該「承攬人」根本就在該單位的辦公桌上辦公，且在承攬契約上，也都有規定必須接受該單位主管的日常指揮監督與人事考核，因此根本就是僱用關係。政府帶頭違法將僱用關係偽裝成承攬關係，以此瞞天過海規避雇主責任，為民營企業做了最壞的示範。若所有民間企業都以自然人承攬來偽裝僱用關係，那勞基法與相關勞工法令將完全被摧毀，台灣勞工權益將頓失法令的保障。

政府近年來除了大量使用假承攬方式規避雇主責任外，亦大量以勞務外包方式進行勞務採購，卻容許得標廠商與其勞工簽訂違法之勞動契約，致使被派至政府機關工作的勞工，其勞動權益嚴重受損，如98年1月開始，研考會將事務性工作委外，其承攬公司竟於勞動契約中訂定「請假需於三日前告知，否以曠職論，並扣日薪2千」、「勞動節出勤無加班費用」、「請假者由公司派任代理人，每日扣薪9百，若自行找代理人者則自行給付代理費用」，甚至雖與員工簽訂定期契約，卻又規定公司若與研考會提早解約，則勞動契約亦解除；若研考會延長合約，勞動契約則視為延長。此等嚴重違反勞基法規定，實際用人單位的政府部門卻視而不見。

　　因此，公共工程委員會應該立即檢討勞務採購，禁止政府機關的法定業務進行勞務委外的採購，自然人承攬的歪風必須立即被禁止，目前已經勞務委外的案件，如果有對承攬人進行指揮監督及到期續約者，應立即將相關人等之身分，依勞基法第九條立法精神改為「不定期契約工」藉以落實勞基法對勞工應有的的保障。

投槁人：廖進興
中國國民黨13.14.15全會黨代表

e-mail：chpcliao@yahoo.com.tw

地址：23143新北市新店區明德里四鄰民族路xx號xx樓

小郵工隨意窩：http://blog.xuite.net/chpcliao/twblog

手機：0937-891-772

職業：郵局退休員工

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貴報「聯合報民意論壇」